预算管理是现代企业财务管理的重要组成部分，对控制成本费用，保证目标成本、目标利润的完成起到积极作用。合理、准确的预算便于企业领导层正确了解企业运营情况，有效分配使用资源。对企业而言，要切实加强财务预算管理，必须先从提高预算编制的准确性入手。
企业战略目标是基础
对烟草企业来说，当前在预算编制过程中，指标估算过于粗略、收支安排平均化等问题还不同程度存在，降低了财务预算的科学性和准确性。要规避此类问题，提高预算编制的准确性，笔者认为，首先需要强化全面预算管理的理念，摒弃预算就是财务预算的错误认识，把企业眼前利益与长远发展有机结合起来，以企业战略目标为基础进行企业财务预算管理。
没有战略意识的财务预算是一种短期行为。企业在开展财务预算管理之前，必须根据市场环境和现有资源，明确自己的发展战略，再以此为方向，编制企业的各期预算。财务预算只有这样定位，即定位在企业战略目标上，预算管理才能有生命力，企业各期预算才能实现前后衔接，从而避免预算工作的盲目性。
职责分配问题是关键
职责分配是全面预算管理中的关键。只有明确定位、分清职责，才能真正提高管理效率。
从组织运行成本来看，预算组织的理想状况是，充分利用企业已有的组织机构落实预算管理责任，不单独设置一个专门的机构，将全面预算管理纳入企业日常经营管理工作中。但从当前预算管理工作实际来看，笔者认为，设置专门的预算管理机构，已成为企业实施全面预算管理的必要条件。
应明确，无论单独设置还是利用现有的组织机构，企业更需要关注的是职责是否真正落实。行业企业要么能充分利用已有的组织机构落实预算职责，降低组织运行成本；要么能保证预算管理专门机构的定位、职责清晰，并能处理好与其他专门机构之间的工作关系。
归口管理意识需加强
企业资源之所以要进行归口管理，其重要原因是要进行资源的统筹分配，实现在资源有限情况下最大限度发挥效能。对预算管理工作来说，也不例外。再完美的预算，都要依靠归口部门去逐一落实实现。
从当前实际情况来看，行业企业财务预算管理的归口意识仍需进一步加强。要从财务预算编制程序上强化归口管理，按照上下结合、分级编制、逐级汇总的原则制定预算编制程序。
在实际工作中，归口管理部门的预算职责主要体现在制定归口预算管理政策、指导预算责任主体编制具体预算、监督各预算责任主体执行相关预算等方面。要落实归口管理部门的预算职责，首先要加强对兼职预算员的预算系统操作能力培训，强化其预算责任意识，促使他们认真、负责地完成预算工作；其次要建立部门预算编制、分析及协调机制，通过及时汇总、分析发现各部门预算中出现的问题，找出差异的原因，总结经验教训，有效提高归口部门的预算编制能力。
内部审核流程要规范
预算审核是预算管理中的重要环节。企业预算审核流程可分为外部审核流程和内部审核流程，企业层面需要把握的重点是内部审核流程。
要规范内部审核流程，可从以下两方面把握：一是在企业内部审核流程设计上，要将如何降低决策风险和如何提高决策效率统筹考虑。要提高审核流程的规范性，明确各级预算审核机构职责。要尽量缩减审核机构层级，避免不必要的审核环节。二是在审核过程中，要分清轻重缓急，准确分析企业当前生产经营的薄弱环节，将资源配置给急需环节。要根据各审核机构的定位和职责，明确其审核重点，加强各机构间的协调配合，不能抓一手放一手，避免在预算实际执行过程中出现部门之间因工作分配不合理而互相推诿的现象。
预算考评制度是保障
要打破考核只有扣分、没有奖励的局面，建立起科学、公平的预算考评机制，实现对预算执行结果的科学考核与合理评价。
要明确，预算分析和评价不是单纯分析、评价预算执行数字的正负差，更重要的是深入业务层面分析、评价相关工作情况。唯有如此，预算管理才能完整实现其管理职能。要让预算执行部门与企业财务部门共同参与预算考评工作，从各自实际出发，深入分析预算目标与具体执行之间的差异，及时纠偏补漏，严格兑现奖惩，为下一步合理调整预算、加强全面预算管理奠定基础。