《办法》共8章56条,主要规范了政府采购管理体制、预算和计划、组织实施、采购合同等内容,核心是规范政府采购行为,提高政府采购质量效率。
据介绍,针对采购人具有品牌倾向、规避公开招标,采购代理机构良莠不齐、违规操作,评审活动缺乏规范、违规评审等问题,《办法》进行了制度创新。尤其是强化了政府采购的预算编制管理和时效,譬如:预算单位在采购预算批复后2个月内编制采购计划；当年11月底前执行完采购预算并签订政府采购合同；属于追加预算的,应当在追加预算后3个月内执行并签订政府采购合同等,确保及时采购、真编真采。要求采购合同的签订由30日缩短为15日内完成,合同完成7个工作日内验收完毕等,这都将较大幅度地提高采购效率。
目前,我省已制定《2014年政府集中采购目录》及《关于编报2014年政府采购预算有关事项的说明》。一方面,进一步细化政府集中采购目录品目,并要求预算单位按最底一级品目编报政府采购预算,确保编细政府采购预算,也就是说,采购电脑就是采购电脑,而不能笼统说成电子信息设备。另一方面,较大幅度地提高采购人公开招标数额和自行采购限额标准,既方便了采购人,又能大大提高政府采购的执行效率。
据了解,我省自1998年开始试行政府采购,2012年,全省政府采购规模达到1073亿元,比上年增加226亿元,增长27%,居全国第三位。
“阳光采购”有名有实
今年是《政府采购法》实施第十周年。2012年,全省政府采购规模达到1073.42亿元,比上年增加226.43亿元,增长27%,居全国第三位。《办法》的适时出台,有利于规范政府采购行为,提高政府采购质量和效率,保护政府采购当事人的合法权益和促进廉政建设。
《办法》既做到了与上位法结合统一,又体现了地方特色和制度创新。针对我省高校、医院较多的省情,省财政厅政府采购监督管理处调研员鞠少波表示,政府采购预算各项资金都要编制在内,还要编到最末一级。比如高校、医院的实验室设备采购,不能只是笼统说买了实验室设备,还要明确到底是什么设备,不能无论是什么设备,最后都写成了电脑。
《办法》创新之处颇多,比如首次明确了政府采购实行监督管理与操作执行相分离的管理体制,完善了信息公开制度,提出了建设电子化政府采购管理交易平台和采购评审的具体规定,规范了特定条件下更改采购方式制度等。这些都是对我省现实中存在的突出问题做出的有针对性的突破。
